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下面附上一則新聞讓大家了解時事
改建幕後推手胡偉良 運用老屋翻轉房地產生態
: 文.洪寶山
近年來,危老建築及都市更新的爭議性新聞話題從不間斷,《都市更新條例》自1998年立法,至今已有二十年,歷經八次修法,但過往的成功都更案例卻寥寥無幾,凸顯出國內推動都更的難度。
品嘉建設董事長胡偉良博士在房地產領域有相當宏觀的視野,除了建設新屋同時,也擔任台北市/新北市老屋改建發展協會理事長,推動老屋改建,提供大眾更加安全的居住生活環境。在居民、建商及政府三者微妙關係下,如何兼顧都更計畫進行與居住正義,胡偉良提出精闢見解。
都更的個人利益不能大於公共利益
台北地區超過三十年的老屋目前估計占60%以上,新北地區占40%以上,老屋比例逐年攀升。在台北市除了重劃區已無多餘土地可供建商開發,且重劃區交通與生活機能較不佳,不是一個良善的利基市場。但老屋改建的所在地區生活條件不但優越,改建後,還能改善房價趨勢,因此促使胡偉良走向老屋改建及都市建設共同發展。
胡偉良提及,郝龍斌市長時代為了推廣都更計畫提出「一坪換一坪」的觀念,除了無法實際落實之外,更讓民眾對都更有錯誤認知,建商與居民糾紛不斷上演。住戶若達不到原先期望,往往演變成釘子戶,不僅拖延都更案進度,亦影響其他都更戶的權益。胡偉良感慨回應,「這相當不合理,一戶個人利益不該大於公共利益,政府應該要聯合五院修法,將憲法規定為保障人民生命、自由及財產權並重,因為都更及改建已不再只是單純物質及財產權,還包含國民基本生理權。」
胡偉良以《危老條例》舉例說明,坪數計算方式是容積率的不同,老屋改建政府將給予40拍賣%的容積獎勵,但實質估計分配到的只有26%的獎勵。以台北市住三用地225%的法定容積來說,早期房屋只實施建蔽率沒有容積率管制,意指當時房屋以建蔽率來計算,大概都占有六到七成的土地面積,然建築物約四到五層樓高,容積率其實都已達240%至350%之間。
假設改建前容積尚未超載,是給予40%上限的獎勵或給予15%的原容積獎勵。但以現今台北市建築來看,都遠超出新制法定容積。因此,改建後一坪不但換不回一坪,甚至將減少坪數至0.8坪不到,是造就當前推動都更棘手的重要因素。
而在政府積極推動都更下,為改變民眾對於改建的認知,培訓所謂「都更推動師」協助民眾都更改建立案。為達到目的,政府將補助給予都更推動師以便都更進行,但效果不如預期,與民眾協商條件不實,反讓建商更加為難。
胡偉良一語道破:「政府施政不務實,起初雖動機良好,但無切入實務界,結果都反其道而行。」他說,政府若要改善現況,應該站在輔佐的角色制定完善法規,再由民間市場去運作,成為有制度化且明確的機制,讓市場決定,不須制定固定獎勵等。在公平競爭環境下,自由市場機制才能讓整體趨勢走向更好的境界。
胡偉良坦言,早期建商形象不佳,原因在於賺取暴利。建商根據法定規定有所謂的「共同負擔」,共同負擔費用支出越多,配回權利價值越少,反之亦然。
加上房價會逐年增長,造成建商大量進入都更改建,賺取30%左右的利潤。不過,如果房價下修,則無建商願意從事都更改建。但以全球建商業者合理利潤平均為10%的情況來說,胡偉良明講:「建商應該保持微利心態,不該再有早期暴利的思維。」他公開表態,自家的建商在都更案或老屋改建只賺取五%利潤,冀望拉攏國內優質廠商共同創造微利且高品質的建築,降低房價所得比,提供年輕人購屋的機會,恢復房市需求。
提升居住環境的安全指南
在此,胡偉良提出現今社會大眾對於建商品質相當挑剔,重視房屋結構及功能性,為了保有安全的居住環境,胡博士提供民眾購屋前可參考的評估指標。以建築防震來說,第一,在1974年以前建造的房屋不安全,原因為當時建築法規沒有耐震度的考量。第二,在1975年至1999年雖有地震力的規範設立,但九二一地震後,發現當時施工結構不當,如:鋼筋的箍筋間距太大或箍筋彎鉤不夠等設計不全。因此,若以結構安全為考量,以2003年後建造的房屋較為安穩。
最近幾年,強烈地震所造成的嚴重災害,政府為此推動建物安全快篩。但胡偉良語重心長表示,補強工作要徹底才不會只是紙上談兵。他認為,政府只將建築物依據設計圖面做檢查,根本無法檢測出建築的危險程度,尤其是高樓層的建築危險分為兩種,一是使用上,為增加使用空間,將低樓層牆面拆除,成為所謂的「軟腳蝦」。二為施工上瑕疵,如建商偷工減料等。以上若無進行實地勘查也無濟於事。
改善雙北老屋 提振台灣整體經濟
事實上,都更及改建好處不將只是改善居家安全,還能下修市場房價。原因為一、老屋改建會減少換屋率降低需求量。其二,建築物原本只有十戶,經過改建獎勵重建為十五戶,將會增加供給量。兩者相輔相成的結果,基本上能降低房價,也能提振台灣經濟。
胡偉良鼓勵民眾,若有改建機會應及時把握,因為「成功永遠屬於能看見未來的人」。現今年輕人普遍無力購屋,未來繼承長輩老屋,但老屋建築若無翻修改建,往後居住安全是一大考驗。而目前危老改建有獎勵措施為期三年,從去年六月實施,未來改建成為趨勢後,獎勵減少,改建範圍也會縮減。
胡偉良亦期許改善台灣房價所得比,降低至五倍左右,讓年輕人奮鬥幾年就能買房,擁有安穩的居住品質,才不會失去生活目標。
胡偉良觀察到國內房市的良莠不齊,他建議,建商不該抱持暴利心態,政府制定政策應該務實,才能讓台灣房市走向更好的發展。未來房屋老化的速度比少子化還快速,居住在危老建築的居民將換新屋,每年換屋量將會高達數十萬戶。胡偉良博士信誓旦旦地表示:「未來,第一要改善雙北老屋陣容。第二將增加房屋供應量,寄望降低房價所得比。第三透過改建提振台灣整體經濟。」這是他退休前的目標期許。
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學歷:台大土木工程系,營管博士、企管博士、法學博士
現任:
台灣商務平台創辦人
台灣天使投資人協會理事長
台北市/新北市老屋改建發信用卡限時刷卡折扣展協會理事長
品嘉建設股份有限公司創辦人
尚禹營造股份有限公司董事長兼主任技師
品嘉企管顧問有限公司首席顧問師
品嘉資產管理顧問股份有限公司創辦人
天使創新投資股份有限公司創辦人
著作:
營建勝經(上、下)(1988年1月)
仗劍營建行(2000年10月)
房地產勝經(2011年4月)
房地產趨勢大解密(2012年1月)
做個房地產的市場贏家(2012年11月)
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為保障賦稅人權,維護人民基本生存權利,實現公平課稅及嚴守程序正義,《納稅者權利保護法》將於今(106)年12月28日上路,未來納稅者的基本生活所需費用不用被課稅,同時,財政部將設納稅者權利保護諮詢會,各稅捐稽徵機關也將設置納稅者權利保護官,協助納稅者進行稅務案件溝通、協調,受理申訴、陳情及於納稅者依法尋求救濟時提供必要諮詢等服務,以保障納稅者依法納稅權利。
為保護納稅者權利,而以特別法專法制定《納稅者權利保護法》,經立法院三讀通過,總統在去年 12 月 28 日公布,將自今年 12 月 28 日起施行。財政部強調,此法制定重點在於維持基本生活、落實正當法律程序、公平合理課稅、設置納稅者權利保護組織及強化納稅者救濟保障,凡是關於納稅者權利保護事項,均優先適用該法規定。
為讓《納稅者權利保護法》順利推動施行,財政部也已分別訂定發布「納稅者權利保護法施行細則」、「稅捐稽徵機關調查程序應行注意事項」、「納稅者權利保護官資格及選任要點」及「納稅者權利保護官辦理納稅者權利保護事項作業要點」,以利徵納雙方依循。
值得注意的是,為保障納稅者生存權,未來基本生活所需費用不用課稅,即每人基本生活所需費用乘以本人、配偶及受撫養親屬人數計算之總額若大於免稅額、標扣額或列扣額二者擇一及薪資所得特別扣除額的合計數,可自納稅者當年度的所得總額中減除,而且 107 年申報 106 年度綜合所得稅時就可適用。至於所謂「基本生活所需費用」,由財政部參照行政院主計總處所公布最近1年全國每人可支配所得中位數 60% 定之,並於每2年定期檢討。
同時,為加強納稅者權利的保障,也參照美日等稅制發展較久國家的立法例及我國消費者保護法的規定,財政部除設置「納稅者權利保護諮詢會」,各稅捐稽徵機關也將設有納稅者權利保護官,協助納稅者與稅捐稽徵機關間稅捐爭議的解決,受理申訴陳情,於納稅者依法尋求救濟時提供必要的諮詢與協助。
另為強化納稅者救濟保障,落實專業審理,有效提升稅務案件的裁判品質,最高及高等行政法院也將設置稅務專業法庭,由取得司法院核發之稅務案件專業證照明書的法官組成,審理納稅者因稅務案件提起之行政訴訟。
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